“免费领养”变强买强卖，流浪动物救助体系还需完善

来源标题：“免费领养”变强买强卖，流浪动物救助体系还需完善
近几年部分猫贩子和后院猫舍恶意竞争，随意繁殖，品种猫价格跳水严重，“不玩血统，不玩品相，只玩便宜”已经成为宠物市场圈的一个共识。价格跳水之下，个人猫舍囤积的大量品种猫出现售出困难，这也导致了市面上各类销售套路层出不穷。据报道，有猫舍借“免费领养”骗局套路消费者，强买强卖，甚至销售有健康问题的宠物。
纵观宠物行业发展轨迹，此前的很长时间，宠物的获得途径呈现“高比例购买”“低比例领养”特点，处于市场相对不成熟的快速扩张阶段。现在，随着宠物行业的发展完善，人们对宠物的需求从财富象征、猎奇重貌，逐步向心理抚慰、情感陪伴过渡，并且更加注重宠物自身的动物福利，通过领养途径获得宠物的比例逐步提高。目前，已有一些宠物市场发展较早、较为成熟的国家禁止了活体商业繁殖和交易，并获得广泛的民意支持和行业配合。
在我国，宠物在人们心目中的定位和角色也逐步从玩赏走向陪伴，宠物主人更重视与宠物相处的过程和情感体验，对品种、品相等外在特征的过度追求正逐渐退烧，“领养代替购买”“文明饲养宠物”等观念，正被越来越多人接受。而近年来频现的“免费领养”骗局，一定程度上反映了宠物市场监管制度的缺失。
据报道，“免费领养”骗局常见于电商平台、二手物品交易平台、社交媒体平台等，且信息内容都具有免费、无偿、定金、运费、品种宠物等共性。猫贩子以精美图片和免费领养为噱头，诱导消费者支付高额运费、疫苗费等，消费者付钱后，轻则到货与图片不符或收到发病宠物，重则直接被骗钱拉黑。这不仅是一个伤害动物的恶性循环，同时，也让领养人自身权益受损，对宠物领养寒心。
解决类似问题的关键一环，在于规范宠物活体市场和完善流浪动物救助体系。为何要将规范活体市场和流浪动物救助联系在一起？国内外相关研究均显示，在宠物活体交易环节中的无序繁殖，冲动购买，是流浪动物最主要的来源之一。而流浪动物造成的不良影响，更是社会环境治理中的一个难点问题。
要避免过量宠物进入市场，并最终成为被放弃的流浪动物或者一些人的不当牟利工具，就该对宠物繁殖制定准入制度和专业规范。比如，日本很多地方政府对商业繁殖实施行业许可准入制，如商业犬繁殖，需要申请人获得由日本犬业协会颁发的职业资格证书作为必要条件，经考试合格后方能从事该行业。这就在源头上提高了准入门槛，实现活体繁殖总量可控，行为可控。对宠物猫繁殖准入的管理也可借鉴此方式。
在提高卖家门槛的同时，也对饲养人的照管义务加以明确，是减少流浪动物的源头管理手段。当前，因饲养者管理不善或弃养等原因造成的流浪动物问题比较突出。我国很多地方的养犬管理法规中，对饲养中的不当行为都有处罚规定，但徒法不足以自行，且这些管理规定集中在犬类，对越来越多的养猫人并无约束。
眼下，除了将种种“免费领养”骗局曝光，依法治理存在问题的经营者，进一步规范宠物活体市场外，完善流浪动物救助体系也是亟需做的。在我国，目前流浪动物救助大多属于个人行为，具备公信力、影响力，操作规范的社会组织、基金会的参与较少。
就领养宠物问题来说，应着力打破现有流浪动物救助民间机构各自为政的现状，把他们与社区治理，犬猫疾病防疫等纳入一个体系来进行统筹管理。相关部门应帮助民间团队做好框架设计，如流浪动物收容之后对领养人的考察评估，领养协议的内容，特别是涉及费用收取的部分，更要有明确规定。同时，不妨利用合适的官方发布渠道，对文明饲养宠物，“领养代替购买”等流浪动物救助工作，做积极的引导和宣传。对收容救助、领养分流的民间机构给予一定补贴，加强监管，对不符合规范、存在问题的机构，要及时清退、取缔。
2018年，世界动物保护协会在全球开展的一项关于“大众对犬只的态度和行为”的调查显示，中国人的文明养犬意识正稳步提高。中国受访者中，有86%的人为自己的宠物犬打了狂犬疫苗；73%人表示不会让自己的狗独自在社区里游荡；59%的人不认同遗弃犬只的行为；89%的人把宠物犬视为“家庭成员”；41%的人曾照顾过社区中的流浪犬。这些文明养宠意识的提升表明，现在，正是规范宠物行业，完善流浪动物救助体系的最好时机。（动物科普作者 周威）